20日,国务院公布了《国家环境保护“十二五”规划》,重点提出要推进环境税费改革,完善排污收费制度,这使得环境保护税再次纳入公众视野。值得注意的是,就在上周刚刚举行的中央经济工作会议上亦强调,在深化重点领域和关键环节改革方面,要研究推进环境保护税改革。
事实上,环境保护税开征已势在必行。数据显示,前三季度,我国单位GDP能耗仅下降1.6%,基本无法达到其3月发布的2011年单位GDP能耗应下降3.5%的目标。而“十二五”期间,我国节能目标是全国单位GDP能耗下降16%,节能任务依然艰巨,这使得环境保护税开征的紧迫性进一步加强。
放眼国际,部分发达国家已经开始设立绿色贸易壁垒。今年3月,欧盟宣布将在2012年对欧盟和进入欧盟空域的国际航空运输征收“碳税”,在专家看来,欧盟征收的航空碳税就是一种变相的环境保护税。
我们认为,面对日益严重的环境污染,我国要进一步遏制和扭转工业对环境资源过度索取的局面,就必须有效解决企业消耗环境资源代价过低的问题。开征环境保护税并不是为了单纯增加政府财富,而是倒逼企业降低生产对环境的污染,成为撬动企业履行环保社会责任的杠杆,从而成为国家环保制度的一部分。
然而,长期以来令各界颇为“纠结”的问题在于,无论是现有的排污费还是未来的环境保护税,从经济层面来讲,一定程度上都会增加企业的成本,因而在征收标准和征收对象上就必须格外审慎。有业内人士担忧,环境保护税