该设计变更为概算内、外项目的置换，经查，初步设计包括上述置换的两项工程，但485.6米东进风暗斜井出矸联巷是措施巷，(原定于自营工程，属于生产成本上包含在设计范围)不在概算范围内，建设单位提出后将其对应投资1.384.66万元纳入概算，为避免项目超概，将东二进风大巷工程中的387米工程从概算调出。上述变更事项不符合设计变更原则，且存在人为减少东二进风大巷部分巷道。自行调整基建工程和生产工程投资划分情况。二是外委施工决策程序不合规。建设单位未实施招采，直接将上述出矸联巷交由该项目单位江苏矿业公司施工，未见内部决策文件，依据其与江苏矿业公司签订的施工合同。认为该项目的所有矿建工程均由该公司施工，5月开始施工，老师，这个变更算是大问题吗？

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