老师，请问在国企的内控中发现部分工程项目的监理费、设计费、预算编制费由分公司开票，如何站在内控的角度，以内控制指引为标准，用客观的语言描述这个问题，谢谢

根据《企业内部控制应用指引第 11 号 —— 工程项目》《企业内部控制应用指引第 14 号 —— 财务报告》等相关规范要求，在对工程项目内控执行情况核查中发现：部分工程项目的监理费、设计费、预算编制费等服务类费用，存在由分公司开具发票的情形，具体问题如下：开票主体与业务实质不匹配上述费用对应的服务提供方为总公司或独立第三方合作单位，分公司未实际承接相关监理、设计、预算编制等业务，却作为开票主体开具发票，违背 “业务流、发票流、资金流” 三流一致的内控管理要求，不符合发票管理及税务合规相关规定。财务核算与合同管理脱节相关工程项目合同签约主体为总公司（或第三方），但财务入账时依据分公司发票核算成本费用，未建立合同签约主体、服务提供主体、发票开具主体的一致性审核机制，导致合同管理与财务核算的内控衔接环节存在漏洞，增加了成本费用核算失真、税务风险管控失效的隐患。费用支付审核内控缺失费用支付审批环节未严格核验发票开具主体的业务承接资质及实际履约情况，未落实 “先核验业务真实性、再审核发票合规性、后办理资金支付” 的内控审批流程，弱化了费用支付环节的内控监督职能。

2026-01-14

经内控检查发现，公司部分记账凭证存在记账人与审核人由同一人员兼任的情况，不符合《企业内部控制基本规范》及配套指引中关于会计业务不相容岗位分离制衡的管控要求。该行为违背了记账、审核岗位相互分离、相互监督的内控原则，导致记账凭证的编制错误无法通过独立审核环节及时识别与纠正，弱化了会计核算的内部监督机制，增加了账务处理差错风险及舞弊风险，不利于保障会计信息的真实性、准确性和完整性。

2026-01-14

部分设备采购项目预算金额（298 万元）与实际中标金额（198 万元）差异较大，超出内控管理规定的合理偏差范围。预算编制环节未充分开展市场调研、价格对标及成本测算工作，预算金额缺乏客观合理的定价依据；采购实施阶段，未建立预算金额与招标报价的联动分析机制，对大幅低于预算的中标价格未履行专项核查程序，未能及时验证预算编制的准确性与采购定价的合理性，暴露出预算管理与采购管理环节的内控衔接存在漏洞，预算对采购活动的指导与约束作用未有效发挥。

2026-01-14

部分工程项目结算数量与预算数量存在较大差异，未建立有效的预算数量动态调整机制与过程管控流程，预算编制的准确性、合理性未能得到充分验证；结算阶段对数量差异的原因分析、审批流程缺失，导致预算对项目成本的约束性弱化，存在成本失控、资源浪费的内控风险。

2026-01-14

您好，1. 完善授权开票管理制度，明确分公司工程项目开票的适用场景、审批流程及权限边界，杜绝无授权开票行为。 2. 建立合同-项目-开票三流匹配核查机制，要求分公司开票前提交项目合同、施工进度证明、结算单据，确保开票内容与项目实质一致。 3. 嵌入内控监督节点，将分公司工程项目开票纳入季度内控审计范围，对开票数据与项目台账进行交叉核对。 4. 强化责任追溯机制，明确分公司负责人、财务人员、业务经办人的开票管理责任，对违规开票行为实行责任倒查与问责。 5. 开展专项培训，提升分公司相关人员对开票合规性、内控要求的认知，确保制度落地执行。

2026-01-14

快账用户6244 追问 2026-01-14 23:22

谢谢老师，我现在不能单独提问，再跟您请教一下

快账用户6244 追问 2026-01-14 23:23

老师，请问在国企的内控中发现周转材料的结转没有审批等相应程序，如何站在企业制度和内控的角度用客观的语言，上升到理论高度来提出具体建议，谢谢

齐红老师解答 2026-01-15 06:08

1. 问题定性：周转材料结转无审批，违背内控制衡与资产管理全生命周期管控原则，易致资产核算失真、成本不准，不符合国企合规精细化管理要求。 2. 核心建议：建制度：依规修订管理办法，明确结转标准、场景与责任，覆盖全生命周期。设审批：按金额/品类分级授权，附耗用清单、盘点单等依据，确保流程可追溯。补凭证：完善佐证链条，保证审批、业务、凭证三流一致，支撑审计核查。强监督：纳入资产盘点与内控自查，设异常预警，形成事前事中事后闭环。促协同：衔接财务核算，无合规审批不予入账，业财联动保障数据真实。固长效：开展内控培训+系统嵌审批流程，强化执行刚性。